日本東京大學(xué)社會科學(xué)研究所教授丸川知雄5月10日在《中國日報》撰文稱，美國財政部長耶倫近期指責(zé)中國電動汽車、太陽能電池板、可充電電池等存在所謂“產(chǎn)能過剩”問題。事實上，炒作這類論調(diào)可謂無事生非。

全球需求增長需要擴大產(chǎn)能

文章指出，從動態(tài)角度來看，所謂“產(chǎn)能過剩”問題可以隨著全球需求不斷增長而得到解決。

從2021年到2023年，全球電動汽車銷量每年增長67%。國際能源署在一份新報告中預(yù)測稱，從2023年到2030年，全球電動汽車銷量預(yù)計將增長3倍。該機構(gòu)在另一份報告中指出，2023年，全球太陽能電池板安裝量同比增長約80%。在發(fā)達經(jīng)濟體承諾到2030年將溫室氣體排放量減半、到2050年實現(xiàn)凈零排放的背景下，全世界對太陽能電池板的需求可能會持續(xù)增長。

在此背景下，若政府還要警告制造商防止產(chǎn)能過剩，阻止其增加產(chǎn)量，這對經(jīng)濟發(fā)展有何益處？

保護主義無法解決“產(chǎn)能過剩”

文章進一步分析稱，遺憾的是，美國和歐盟正在考慮對從中國進口的電動汽車和太陽能電池板征收懲罰性關(guān)稅。此舉只會導(dǎo)致這類產(chǎn)品價格上漲，阻礙全球綠色轉(zhuǎn)型。

事實上，產(chǎn)能過剩對標準化和差異化產(chǎn)品造成的影響有所不同。對于鋼鐵和基礎(chǔ)化學(xué)品等標準化產(chǎn)品而言，產(chǎn)能過剩將以相似的方式損害所有制造商的利益。若制造商無法在生產(chǎn)率上超過其他同行，那么產(chǎn)能過剩將成為一個長期存在的問題。有鑒于此，制造商在政府的幫助下分享市場信息，避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，將是大有裨益的。

與此同時，對于差異化產(chǎn)品而言，產(chǎn)能過剩對制造商的影響不盡相同。沒有競爭力的制造商或許會因此蒙受損失，而有競爭力的制造商可能會發(fā)現(xiàn)自身產(chǎn)能跟不上需求。因此，若要解決差異化產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩問題，應(yīng)當(dāng)允許市場淘汰缺乏競爭力的制造商和產(chǎn)品。

作為差異化產(chǎn)品，電動汽車的制造商們都在探索先進技術(shù)、完善設(shè)計，以便在全球市場中找到利基市場。外界很難預(yù)測哪些制造商會脫穎而出，因此指責(zé)它們造成產(chǎn)能過剩也是不公平的。

就生產(chǎn)技術(shù)而言，太陽能電池板也是差異化產(chǎn)品。從晶體硅電池到薄膜電池、鈣鈦礦電池，使用不同技術(shù)和產(chǎn)品的制造商相互競爭，從而提高了生產(chǎn)效率、降低了生產(chǎn)成本，進而促進各經(jīng)濟體從傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)向可再生能源。而加征關(guān)稅等保護主義措施將削弱競爭力，阻礙從傳統(tǒng)能源過渡到可再生能源。

毫無疑問，電動汽車、太陽能電池板和可充電電池的普及有助于緩解氣候變化。為了遏制全球變暖，世界需要擴大產(chǎn)能，生產(chǎn)出更多低價、高效的電動汽車、太陽能電池板和充電電池。

作為經(jīng)濟學(xué)家，耶倫應(yīng)當(dāng)明白，推行保護主義不能解決問題。