近日，中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴在《中國網信》雜志2022年第4期發表署名文章。全文如下：

當前，我國數字經濟迅速興起，在移動支付、網絡購物等領域持續創新，視頻直播、在線學習、遠程會議等競相發展，顯現出強大的發展韌性。面向未來，要把握數字經濟發展新趨勢、新動向，在制造業和中小企業數字化轉型、工業互聯網建設等領域取得新突破，推動數字經濟高質量發展。

我國數字經濟發展的新趨勢新動向

如今，新一輪科技革命和產業變革迅猛發展，數字化轉型進程進一步加快，數字經濟發展呈現新的特征。

人工智能正在成為數字經濟發展新引擎。人工智能技術與物聯網、云計算、大數據技術的融合，構建起“人-網-物”的互聯體系和泛在智能信息網絡，推動人工智能向自主學習、人機協同增強智能和基于網絡的群體智能等方向發展。“云計算+AI”廣泛應用，推動人工智能技術向各個領域廣泛滲透，應用場景日趨多樣化，催生更多新模式新業態。而5G的規模化應用使人工智能的發展動能更加強勁，為我國數字經濟發展模式創新創造條件。

數字化轉型由消費領域向制造領域擴展。我國消費領域的互聯網平臺企業發展更為活躍，電商平臺促進供需時空匹配，降低了交易成本，釋放出巨大的消費潛能。隨著新一代信息網絡技術向制造領域滲透擴散，先進的傳感技術、數字化設計制造、機器人與智能控制系統應用日趨廣泛，制造業研發設計、生產流程、企業管理乃至用戶關系都呈現智能化趨勢，企業的邊界日趨模糊，制造業形態正在發生深刻變化。數字化轉型向制造領域擴展，既為我國提高制造業生產效率和國際競爭力開辟了更大空間，也對技術創新能力、數字基礎設施和人才隊伍建設提出更高要求。

基于工業互聯網的產業生態加快構建。制造業數字化轉型深入推進，促進生產組織和社會分工向網絡化、扁平化、平臺化轉變，基于工業互聯網的產業生態加快構建。目前，我國具有一定影響力的工業互聯網平臺已超過150家，連接工業設備達到7600萬臺套，平臺匯聚的工業App突破59萬個，服務的工業企業超過160萬家。工業互聯網對制造企業的賦能、賦值、賦智作用日益凸顯，逐漸成為一種新的生產方式。

數字技術賦能傳統產業綠色低碳轉型。數字技術與能源技術融合，推動化石能源清潔化、清潔能源規模化和能源服務智能化，促進能源技術向綠色低碳和智能化方向轉型，加快能源結構從高碳向低碳轉變。利用人工智能、大數據和云計算等技術，實時采集運行數據，強化數據分析和價值挖掘，實現精準預測需求、設備遠程監測和能耗管理，精細管理工業企業工藝、制造、物流等各個環節，可以有效降低能耗和碳排放，實現節能減排和綠色生產。

同時也要看到，我國數字經濟發展仍不平衡不充分，制造業特別是中小企業數字化轉型和工業互聯網平臺發展仍然滯后。推動數字經濟高質量發展，必須順應數字經濟發展的新趨勢、新動向，加快推進制造業數字化轉型，突破中小企業數字化轉型難題，加快工業互聯網平臺建設，贏得數字經濟時代國際競爭的主動。

加快推進制造業數字化轉型

“十四五”時期，我國制造業數字化轉型將邁向全面擴展期。要加強頂層設計，持續推進制造業數字化轉型、網絡化協同和智能化變革，加快構建智能制造生態，力爭到2025年，規模以上制造企業大部分實現數字化、網絡化，重點行業骨干企業初步實現智能化。

推進制造企業數字化轉型升級。全面推動制造企業研發設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業務數字化。支持有條件的大型企業打造一體化數字平臺，全面整合企業內部信息系統，強化全業務、全環節、全流程數據貫通和業務協同，提升企業整體運行效率。鼓勵和支持鏈主企業和龍頭企業等立足自身優勢，開放數字化資源和能力，帶動供應鏈上下游的中小企業融入數字化應用場景和產業生態，提升產業鏈、供應鏈整體效率和競爭力。

培育智能制造新模式新業態。加快5G、人工智能、數字孿生等新興融合型技術前瞻性布局，面向行業需求，提供可用性強的智能制造解決方案。培育平臺化設計新模式，打造平臺化、虛擬化設計工具，推動設計和工藝、制造、運維一體化，促進智能制造新模式、新業態發展。加快生產制造全過程數字化改造，推動智能制造單位、智能產線、智能車間建設，實現全要素、全環節的動態感知、互聯互通、數據集成和智能管控。

加強關鍵核心技術研發。瞄準傳感器、量子信息、網絡通信、集成電路、關鍵軟件、大數據、人工智能、區塊鏈、新材料等戰略性、前瞻性領域，加強關鍵核心技術攻關。推動行業企業、平臺企業、數字服務企業跨界創新，打造多元化參與、網絡化布局、市場化運作的創新生態。鼓勵開源科技創新，支持具有自主核心技術的開源平臺、開源項目建設，促進創新模式的開放化演進，提高原始創新能力。

優化數字化轉型的創新生態。進入數字競爭時代，技術進步和產業發展的不確定性大大增加，需強化競爭政策基礎地位，減少選擇性政策的“擠出效應”，避免簡單以企業規模、盈利狀態、專利數量等來設置政策門檻，避免出現對不同企業的政策歧視，提高政策的公平性，使創新生態能夠不斷培育一批又一批創新型企業，為制造業數字化轉型提供強大動力。

突破中小企業數字化轉型難題

中小企業數字化轉型是產業數字化的難點，也是必須突破的關鍵點。受資金、技術、人才等方面條件制約，中小企業數字化轉型面臨多重困難，主要表現為：前期設備更新和生產流程再造的投入高，不愿轉；企業難以估算轉型預期收益，不敢轉；涉及商業秘密的數據安全難以保障，不想轉；企業缺乏信息網絡技術專業人才，不會轉。推動中小企業數字化轉型，必須從解決這些難題入手。

創新支持中小企業數字化轉型方式。支持中小企業從數字化轉型需求迫切的環節入手，加快推進線上營銷、遠程協作、數字化辦公、智能生產線等應用，由點及面向全業務、全流程數字化轉型延伸拓展。培育一批中小企業數字化轉型的專業服務商，推廣一批適合中小企業需求的數字化產品和服務，為中小企業提供成本低、見效快、實用性強的數字化解決方案。探索以合同服務管理模式推進中小企業數字化轉型，鼓勵專業服務商與中小企業以契約形式約定數字化轉型目標，中小企業以數字化轉型收益支付專業服務商前期投入和合理利潤，降低中小企業數字化轉型成本。

為中小企業數字化轉型提供示范引領。依托“專精特新”中小企業，推動研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全業務、全流程數字化，樹立具有行業代表性的數字化轉型標桿。組織互聯網平臺、龍頭企業和中小企業聯合打造一批可用性強的數字化轉型方案和示范案例，在通用設計中兼顧不同類型企業專業需求，激發中小企業數字化轉型動力。

完善中小企業數據安全監管體系。制定和完善企業數據安全的法規條例，保障中小企業數據資產權益和涉及商業秘密的數據安全。強化平臺企業主體責任和義務，加強數字平臺自律機制建設。健全完善數據安全監管體系，提高監管能力和技術水平。

加強中小企業數字化人才培養。依托高等院校開辦面向中小企業的培訓項目，為中小企業培育一批既懂生產工藝又熟悉信息網絡技術的專業人才。鼓勵平臺企業、龍頭企業、鏈主企業在推進供應鏈上下游數字化過程中，加強對中小企業專業技能人員培訓。鼓勵有條件的中小企業引進一批信息網絡技術人才，增強數字化轉型能力。

加快建設工業互聯網平臺

當前，數字智能技術加快向制造領域滲透，催生人機協作和共融的智能制造模式，大幅提升制造系統的柔性和敏捷性，“黑燈工廠”和無人工廠廣泛興起。“十四五”時期，要深入實施工業互聯網創新發展工程，加快建設覆蓋制造業各行業的工業互聯網網絡，完善工業互聯網平臺體系。

加快工業互聯網平臺體系建設。相對于消費互聯網，工業互聯網對數據采集精度、傳輸速度、存儲空間、計算能力和智能化加工應用的要求大幅提升。要加快大數據、云計算等算力基礎設施建設和云網協同發展，建設可靠、靈活、安全的工業互聯網基礎設施。培育有競爭力的工業互聯網平臺企業，建設一批跨行業領域的綜合性平臺、面向重點行業和區域的特色性平臺，以及面向特定技術和場景的專業性平臺，打造基于平臺的制造業新生態。

推廣“5G+工業互聯網”發展模式。把工業互聯網作為制造業轉型升級的戰略支點，推廣“5G+工業互聯網”發展模式，以5G為工業互聯網賦能，以工業互聯網拓展5G的應用場景，形成工業互聯網與5G網絡建設的良性互動。加大“5G+工業互聯網”在重點行業和領域的應用，加快國家工業互聯網大數據中心體系建設，創建一批工業互聯網國家示范區。

加快工業互聯網技術標準建設。我國有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，行業基礎需求都不一樣，需要形成共性標準技術和平臺底座，在數據交換、數據接口、開放模式、數據安全等方面統一標準和規范，打通產業鏈上下游企業數據通道，并逐步統一生產、物流、金融、交易市場等數據標準，推動形成工業互聯網應用生態。2021年國際電信聯盟標準化局（ITU-T）通過了我國主導制定的首例工業互聯網國際標準，為我國開展工業互聯網國際標準化工作打開突破口。要積極爭取工業互聯網標準規范國際話語權，為我國形成工業互聯網應用生態創造條件。

推動消費互聯網和工業互聯網融合發展。目前，我國數字平臺企業既有超大型的消費互聯網平臺，也有聚焦特定領域的專業平臺企業，還有制造企業數字化轉型后形成的工業互聯網平臺企業。從發展趨勢看，數字平臺企業打通制造、物流、消費、服務等各環節是大勢所趨。推動消費互聯網與工業互聯網融合發展，既要鼓勵消費互聯網平臺向上游制造領域逆向滲透，也要鼓勵工業互聯網平臺向下游正向延伸，進而形成從制造、流通到消費、服務的全鏈條數字平臺。

來源：《中國網信》2022年第4期