新華網記者 王子暉

【學習進行時】11月14日，習近平總書記主持召開中央深改委第五次會議并發表重要講話。在慶祝改革開放40周年這個重要節點，這個重要會議透露出3個重要信息。新華社《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您分析解讀。

11月14日，習近平總書記主持召開中央深改委第五次會議并發表重要講話。前一天，他剛剛帶領其他領導同志參觀了慶祝改革開放40周年大型展覽。

此次中央深改委第五次會議，透露出3個不一般的重要信息。

不一般的提法

這次會上的一個重要提法十分亮眼——“新時代改革開放”。習近平強調，深刻總結改革開放偉大成就寶貴經驗，不斷把新時代改革開放繼續推向前進。

這是“新時代改革開放”第一次出現在中央深改委會議上，的確有著非同一般的意義。

近一個月來，這個詞頻繁出現在公眾的視野中。

在廣東考察時，習近平提出，高舉新時代改革開放旗幟，把改革開放不斷推向深入。

對自由貿易試驗區建設作出的重要指示中，習近平強調，把自由貿易試驗區建設成為新時代改革開放的新高地。

會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時，習近平指出，要充分認識和準確把握香港、澳門在新時代國家改革開放中的定位。

……

中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。強調推進“新時代改革開放”，不僅要求一以貫之、鍥而不舍、再接再厲，還意味著更高起點、更高層次、更高目標，更大決心、更大勇氣、更大力度。

推進“新時代改革開放”是改革開放再出發的宣言，不斷在新征程上展現新氣象、實現新作為，便是對40年艱辛探索和實踐的最好慶祝。

習近平在會上講得十分明確：慶祝改革開放40周年，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻總結改革開放光輝歷程和寶貴經驗，引導廣大干部群眾充分認識改革開放重大意義和偉大成就，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，繼續高舉改革開放偉大旗幟，把握完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，不斷把新時代改革開放繼續推向前進。

不一般的謀劃

這次會議一連審議通過了15個改革文件。僅從數量來看，就已經體現出不一般的節奏；從涉及的具體領域來看，更透露了不一般的謀劃。

細數這15個改革文件，5個與海南相關，分別涉及海南實施創新驅動發展戰略、建設國際旅游消費中心、加大財稅支持力度、加強綜合財力補助資金管理、調整離島旅客免稅購物政策。

今年4月，習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系”。

這5個改革文件，都是完善相關政策和制度體系的關鍵所在。

海南建設全島自由貿易試驗區，建設中國特色自由貿易港，都是全新的探索，瞄準的是當今世界最高水平的開放形態，搭建好政策和制度的四梁八柱，不僅關系著海南的長遠發展，同時對國家改革開放全局具有重要意義。

會議審議的其他的改革文件還涉及到財經、行政、教育、文化、科技、醫藥等方方面面，也都是帶動全局的重點領域、重點任務、重要試點。

細心閱讀新華社對這次會議的報道可以發現，還有一個改革文件較為特別，是《“街鄉吹哨、部門報到”——北京市推進黨建引領基層治理體制機制創新的探索》。

今年5月，中央深改委第二次會議提出，要“著眼于服務方便人民群眾、符合基層事務特點，構建簡約高效的基層管理體制”。從這份文件可以看出，基層治理機制的改革正在迅速開展并落到實處。

從全局上謀劃，在關鍵處落子，這是此次會議審議的15個改革文件傳遞的共同信息，也是習近平領導和推進改革的重要方法。

不一般的要求

這次會議除了對相關改革舉措的具體部署，還針對當前緊迫的改革任務提出了許多重要要求，信息量同樣很大。

例如，“要注意從歷史、全局、戰略的高度總結40年改革開放成就和經驗，突出時代性、思想性、實踐性”。

“既謀劃戰略性改革，也推動戰役性改革，通過改革來釋放內需潛力、激發經濟活力、培育增長動力。”

“既要關注整體面上改革推進落實情況，也要善于從小處切口、點上發力，確保問題發現一個就能解決一個。”

“把黨中央要求搞準，把存在突出問題搞準，做實改革舉措，提高改革效能，切忌形式主義、官僚主義。”

……

認真體會，這些要求歸納起來，也就是在當前的環境下如何認識改革、謀劃改革、落實改革。

會議深刻指出，40年實踐證明，越是環境復雜，越要保持戰略定力，把得住大局，看得清方向，站得穩腳跟，擔得起風險。

現在，我國發展外部環境發生明顯變化，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，發展不平衡不充分問題和各種周期性、結構性、體制性因素交織疊加在一起，加大了工作難度。但越是如此我們就越要認準目標、堅定信心，集中精力辦好自己的事情。

正如前不久習近平在廣東考察時強調的，我們要抓住機遇、迎接挑戰，關鍵在于高舉新時代改革開放旗幟，繼續全面深化改革、全面擴大開放。越是環境復雜，我們越是要以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入。

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