11月17日，巴布亞新幾內(nèi)亞首都莫爾茲比港。習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，以一個(gè)主旨演講為世界把脈問診、開出藥方。 這次會(huì)議，是在一艘叫“太平洋探索者號”的游輪上舉行的。習(xí)近平借景喻事，以“同舟共濟(jì)”的成語，呼吁大家握穩(wěn)舵盤、把準(zhǔn)航向、齊力劃槳、乘風(fēng)破浪。與前幾屆APEC會(huì)議相比，習(xí)近平的這一次演講，跳出亞太，心懷世界，回答的是如何“讓世界經(jīng)濟(jì)大船駛向更加美好彼岸”的問題。

 

對此，他開出了一個(gè)“藥方”。這個(gè)藥方，就是“五個(gè)導(dǎo)向”—— 堅(jiān)持開放導(dǎo)向，拓展發(fā)展空間。堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持包容導(dǎo)向，促進(jìn)交融互鑒。堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，開辟增長源泉。堅(jiān)持規(guī)則導(dǎo)向，完善全球治理。 藥方，總是對癥而下的。這五個(gè)導(dǎo)向，針對的正是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全球治理中存在的問題。

開放導(dǎo)向，回應(yīng)“封閉”的問題

什么是規(guī)律，規(guī)律就是其作用不依人的意志為轉(zhuǎn)移；什么是大勢，大勢就是形勢比人強(qiáng)。 當(dāng)今世界，各國相互依存日益緊密，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈緊密聯(lián)系，各國都是全球合作鏈條中的一環(huán)，日益成為利益共同體、命運(yùn)共同體。正像習(xí)近平所說的，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢。 任何一個(gè)國家都應(yīng)該把握歷史大勢，客觀認(rèn)識世界發(fā)展變化，抓住多邊貿(mào)易體制帶來的共同機(jī)遇，以負(fù)責(zé)任、合規(guī)矩的方式應(yīng)對新情況新挑戰(zhàn)。 遺憾的是，面對世界經(jīng)濟(jì)亞健康，面對“黑天鵝”“灰犀牛”頻現(xiàn)，有些國家以零和博弈代替共渡難關(guān)，走起保護(hù)主義、單邊主義的老路。正如習(xí)近平所說，“如果人為設(shè)置壁壘，切斷各國經(jīng)濟(jì)上的密切聯(lián)系，不僅違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和歷史潮流，也不符合各國人民普遍愿望，既是短視的，也是不會(huì)成功的”，這不僅解決不了問題，還會(huì)加劇世界經(jīng)濟(jì)的不確定性。歷史證明，自我封閉只會(huì)失去世界，最終也會(huì)失去自己。 怎么辦？面對世界經(jīng)濟(jì)中的激流險(xiǎn)灘，亞太這艘巨輪必須校準(zhǔn)航向、把好舵盤，在開放中擴(kuò)大共同利益，在合作中實(shí)現(xiàn)機(jī)遇共享。一如習(xí)近平所說，“我們應(yīng)該旗幟鮮明反對保護(hù)主義、單邊主義，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”。

發(fā)展導(dǎo)向，回應(yīng)“普惠”的問題

發(fā)展是解決一切問題的金鑰匙，人民的福祉理應(yīng)放在首位。習(xí)近平提倡“世界上所有國家都享有平等的發(fā)展權(quán)利，任何人都無權(quán)也不能阻擋發(fā)展中國家人民對美好生活的追求”“讓所有國家的人民都過上好日子”，可謂切中國際社會(huì)的關(guān)切，體現(xiàn)了中國的道義責(zé)任。 歷史經(jīng)驗(yàn)表明，沒有道義的發(fā)展，不僅堵了別人的路，最終會(huì)關(guān)了自己的門。放眼世界，地緣政治熱點(diǎn)此起彼伏，恐怖主義、武裝沖突、難民危機(jī)的陰霾揮之不去，很多老人、婦女、兒童依然飽受饑餓和貧窮的折磨。種種問題產(chǎn)生，究其原因，正是一些國家長期以來與“普惠”理念漸行漸遠(yuǎn)，本國“優(yōu)先”的執(zhí)念越走越重，不是相互幫助、共同發(fā)展，而是相互拆臺、相互排斥。 追求共同發(fā)展，彌補(bǔ)合作縫隙，最根本的是，讓發(fā)展理念回到“普惠”軌道。因而，習(xí)近平主張，“我們應(yīng)該把落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程納入本國發(fā)展戰(zhàn)略”“積極構(gòu)建平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系”。其中，發(fā)達(dá)國家理應(yīng)當(dāng)仁不讓，“履行官方發(fā)展援助承諾”“增加對廣大發(fā)展中國家的支持”。 追求共同發(fā)展，彌補(bǔ)合作縫隙，當(dāng)務(wù)之急，是改革完善WTO等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的作用。目前，面對全球發(fā)展的形勢變化，這些機(jī)制還有些滯后，必須跟上時(shí)代。比如，在全球價(jià)值鏈和各種服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域，諸如數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域尚未納入WTO框架，沒有建立起相關(guān)的國際規(guī)則。 但規(guī)則和機(jī)制的制定，不是誰的肌肉壯，誰就說了算；不是不合自己的意思，就嚷嚷著要退出。討論WTO的改革方向時(shí)，應(yīng)當(dāng)對發(fā)展中國家成員的各項(xiàng)關(guān)注與訴求給予充分考慮。習(xí)近平提出“‘特殊與差別待遇’是世界貿(mào)易組織的重要基石。這一原則不能否定，否則將動(dòng)搖多邊貿(mào)易體制的根基”。

包容導(dǎo)向，回應(yīng)“模式”的問題

習(xí)近平曾說，“陽光有七種顏色，世界也是多彩的”。他還常用“物之不齊，物之情也”“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”等典故，來說明人類文明的多元性、多樣性。 在這次的演講中，他再次強(qiáng)調(diào)，我們共同居住在同一個(gè)星球上，這個(gè)星球有200多個(gè)國家和地區(qū)、2500多個(gè)民族、70多億人口，“搞清一色是不可能的”。 之所以這么說，是因?yàn)榭傆幸恍┤艘晕拿鞑煌⒅贫炔煌⒌缆凡煌葹榻杩冢憷鋺?zhàn)思維、強(qiáng)權(quán)政治，制造交流障礙，對抗而不對話。 對此，習(xí)近平呼吁，“少一點(diǎn)傲慢和偏見、多一些尊重和包容”，求同存異、取長補(bǔ)短，謀求“和諧共處、合作共贏”。 習(xí)近平在這里專門提到了發(fā)展模式和發(fā)展道路的問題。正如他著名的“鞋子論”，“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。一個(gè)國家走什么樣的道路，只有這個(gè)國家的人民最有發(fā)言權(quán)。一副藥方不能包治百病，一種模式也不可能解決所有國家的問題。就像中國既不輸入外國模式，也不輸出中國模式，而是支持各國結(jié)合自身實(shí)際，探索適合自身的發(fā)展道路。

創(chuàng)新導(dǎo)向，回應(yīng)“鴻溝”的問題

新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代浪潮，正在奔涌而至。這是一次全方位的變革，影響的將是整個(gè)人類的生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值理念。 這不是哪一個(gè)國家的事。因?yàn)椋萍歼M(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革，不僅帶來新的增長動(dòng)力、發(fā)展路徑，也可能在“公平與效率”“資本和勞動(dòng)”“技術(shù)和就業(yè)”等方面帶來一系列問題。 比如，這次科技革命中，新項(xiàng)目的研究、新產(chǎn)品的開發(fā)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配置等，都需要大量資金和人才。這些條件要求在發(fā)展中國家很難得到滿足。有數(shù)據(jù)顯示，世界上80%的科技活動(dòng)都在發(fā)達(dá)國家。在發(fā)達(dá)國家，科技進(jìn)步的加速度也明顯更大。 這就是習(xí)近平所說的，如果處理不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致南北貧富差距進(jìn)一步拉大，必須引領(lǐng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革朝著正確方向發(fā)展。 如何朝著正確方向發(fā)展？ 習(xí)近平提出的原則是，“科技創(chuàng)新成果不應(yīng)該被封鎖起來，不應(yīng)該成為只為少數(shù)人牟利的工具”。同時(shí)提出，“設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)制度的目的是保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新，而不是制造甚至擴(kuò)大科技鴻溝”。針對性可謂非常明顯了。 習(xí)近平給出的方案則是，“共同探討建立面向新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的政策制度體系”，讓科技創(chuàng)新成果為更多國家和人民所及、所享、所用。

規(guī)則導(dǎo)向，回應(yīng)“變革”的問題

在演講一開頭，習(xí)近平就談到了歷史。因?yàn)闀?huì)場不遠(yuǎn)處，就是二戰(zhàn)中著名的珊瑚海戰(zhàn)役、瓜達(dá)爾卡納爾戰(zhàn)役的戰(zhàn)場。 二戰(zhàn)之后，建立了一個(gè)全球治理框架。這個(gè)框架，以聯(lián)合國為主體，包括了國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等機(jī)制，為過去幾十年世界和平與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 這也讓世界認(rèn)識到：全球治理，必須以規(guī)則為基礎(chǔ)。 當(dāng)前的國際治理框架和機(jī)制，確實(shí)遇到了不少挑戰(zhàn)。單邊主義、保護(hù)主義抬頭，一些人搞實(shí)用主義、雙重標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)則合則用、不合則棄，“退群”的事不時(shí)發(fā)生。 對此，習(xí)近平提出，“秉持共商共建共享理念，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革”。但這個(gè)變革過程，應(yīng)該體現(xiàn)“平等、開放、透明、包容”的精神，提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，遇到分歧通過協(xié)商解決，不能搞小圈子，不能強(qiáng)加于人。